近代社会的民主思想与实践
材料 美国的立国经验是很独特的。和西方大多数国家不一样，美利坚合众国的建立不是自上而下，而是自下而上完成的，国家体系的形成是先有州府而后才有国家，这就使立国者在做出某种重大决策时，不得不把地方利益作为优先考虑的因素。“州”的地位的演变，一直是这个国家形成过程中的关键，……不管其地位如何演变，但始终都保持着相当的独立性，因此，“州权”的处理成为美国立国过程中的一大难题。
——摘编自何顺果著《美国史通论》
（1）根据材料并结合所学知识，指出美国独立前后“州”的地位发生了怎样的变化？1787年美国宪法是如何处理“州权”这一大难题的？
（2）结合所学知识，指出美国当时还面临哪些亟待解决的问题？这些问题的解决对其历史发展产生了什么积极作用？