阅读下列材料，回答问题。
材料一：我们的（政府形式）之所以称为民主制，是因为权力不掌握在少数人手里，而是由全体人民掌握。
——伯利克里“在阵亡将士葬礼上的演说”
材料二：同样重要的是，一个自由国家的思想传统应当促使担任行政职务的人恪守宪法，以免在行使权限时侵犯其他部门。否则，会导致某一部门大权独揽。这样，不管政府的形式如何，都会形成真正的独裁……
——乔治·华盛顿“告别演说”
材料三：1945年7月，黄炎培在延安谈到，历朝历代都没有能跳出“其兴也浡焉，其亡也忽焉”的周期律。对此，毛泽东表示：“我们已经找到新路，我们能跳出这周期律。这条新路，就是民主。只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。”
请回答：
（1）指出材料一“全体人民”的含义，并结合所学知识概括雅典民主的局限性。
（2）为避免“形成真正的独裁”，美国采取了哪些措施？
（3）结合所学知识，概括新中国成立初期“民主”政治建设的成就。