轻轻刷一下卡，就可以提取一辆公共自行车，轻松自如地在拥堵的市内穿行。现在，骑公共自行车出行已成为许多南昌市民的习惯。从2009年8月开始，南昌市陆续在红谷滩新区、南昌县、高新区等区域推出了公共自行车免费租赁服务。据统计，4年多来，南昌市共投放了约1万辆公共自行车，日节省燃油8000升，减少二氧化碳排放共约50余吨。
（1）你认为南昌市推出的公共自行车免费租赁服务有哪些意义？
然而．这项服务也遭遇到尴尬，一些市民借车后没有在规定时间内还车，甚至不归还车辆。如今，南昌市可供市民使用的公共自行车只剩6000辆左右，其余约4000辆有一半因损耗报废，另一半则有借无还，被少数市民占为己有，成了"私家车"。
（2）请你对少数市民将公共自行车占为已有的行为进行评析。