【中外历史人物评说】
材料一  今则东南海疆万馀里，各国通商传教，来往自如，麋集京师及各省腹地，……一国生事，诸国构煽，实为数千年来未有之变局。轮船电报之速，瞬息千里；军器机事之精，工力百倍；炮弹所到，无坚不摧，水陆关隘，不足限制，又为数千来未有之强敌。……总之，居今日而欲整顿海防，舍变法与用人，别无下手之方。
——李鸿章1874年《筹议海防摺》
材料二 但设海防衙门于近畿，（沿海）七省防务仅以一重臣主之，无论东自奉、锦，南暨台、琼，首尾延袤万馀里，非一人之力才精神所能贯注；而形隔势禁，既无长驾远驭之方，亦开外重内轻之渐，其事可暂而不可久也。查泰西各国，外部、海部并设衙门于都城，海部体制与他部相埒（同等）……且海防二字，顾名思义不过斤斤自守，亦不足以张国威而詟敌情。鄙见外患如此其亟，时势必须变通。应请径设海部。              
——李鸿章1884年《请设海部兼筹海军》
（1）根据材料一，分析李鸿章筹议海防的背景。
（2）根据材料并结合所学知识，简评李鸿章的海防观。