清乾隆帝曾诏谕山东巡抚,称其奏折所述事宜为日常公事,不合体制。此后,乾隆帝多次晓谕各省督抚,此类公事应当使用题本文书,经内阁等部门呈送;只有“案关重大,决不待时者”才可用奏折。由此判断( )
奏折最早出现在乾隆年间
奏折制度有利于制衡皇权
奏折具有机密高效的特点
奏折需要经内阁中转呈送
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