某学校积极响应怀化市“三城同创”的号召，绿化校园，计划购进 $A$， $B$两种树苗，共21棵，已知 $A$种树苗每棵90元， $B$种树苗每棵70元．设购买 $A$种树苗 $x$棵，购买两种树苗所需费用为 $y$元．

（1）求 $y$与 $x$的函数表达式，其中 $0⩽x⩽21$；

（2）若购买 $B$种树苗的数量少于 $A$种树苗的数量，请给出一种费用最省的方案，并求出该方案所需费用．