《北京市控制吸烟条例》规定，在禁止吸烟的场所，对不听劝阻的吸烟者，公民可以向卫生计生行政部门投诉举报。该规定体现了

A．公民的权利和义务相对立而存在

B．卫生计生行政部门发挥法律监督的作用，维护公民合法权益

C．要构建政府与社会共同治理的责任体系，杜绝公民吸烟行为

D．公民要懂得向政府求助或投诉以维护自己的合法权益