【近代社会的民主思想与实践】
材料一 宪法保障下列的自然权利和公民权利：
一、一切公民，除德行上和才能上的差别外，都得无差别地担任各种职业和职务。
二、一切赋税都应在全体公民之间按其能力作平等的分摊。
三、同样的犯法处以同样的刑罚，不因人而有所差别。
材料二 第二条：凡为能动公民（具有选举权和被选举权资格的公民），必须：
生为法国人或后来变为法国人；
已满25岁；
在城市或区内具有为法律所指定的一定时期的住所；
在王国内任何一个地方，至少已经缴纳了相当于三个工作日价值的直接税，并须提出纳税收据；
不处于奴仆的地位，亦即不处于被雇佣的奴役地位；
——均摘自法国《1791年宪法》
（1）根据材料并结合所学知识，说明法国1791年宪法制定的历史背景。
（2）根据材料二并结合所学知识，分析法国1791年宪法的历史局限性。