柳宗元在《封建论》中说：“秦有天下，裂都会而为之郡邑，废侯卫而为之守宰(宰：县令)……此其所以为得也。”柳宗元这段话实际上（    ）

A．肯定了秦朝的郡县制

B．肯定了三公九卿制度

C．肯定了秦统一货币的制度

D．肯定了秦统一文字的政策