2015年1月，北京市第十四届人民代表大会审议通过了《北京市居家养老服务条例》，这部地方性法规一改以往由市政府相关部门起草由市人大审议的惯例，而是由市人大常委会主导起草法律草案。这一转变的意义在于

A．可以提高立法效率

B．使法律真正代表全体人民的意志

C．加强党对立法工作的领导

D．促进国家机关权力制衡