【改编】近代社会的民主思想与实践
材料 美国的立国经验是很独特的。和西方大多数国家不一样，美利坚合众国的建立不是自上而下，而是自下而上完成的，国家体系的形成是先有州府而后才有国家，这就使立国者在做出某种重大决策时，不得不把地方利益作为优先考虑的因素。“州”的地位的演变，一直是这个国家形成过程中的关键，……不管其地位如何演变，但始终都保持着相当的独立性，因此，“州权”的处理成为美国立国过程中的一大难题。
——摘编自何顺果著《美国史通论》
材料二 能否不通过武力，而通过谈判，通过立法，把革命和战争时团结拢来、胜利后却分道扬镳、各自愈益伸张主权和独立的13个邦联合起来，组成一个国家，建立一个全国最高政府？……如果能联合，能否把这个政府设计得尽量合理，让组成政府的人们，各以自己的野心去制约他人的野心，达到一种接近平衡的状态，把政府难以避免的恶，抑止在一定限度内，至少，是个共和国，永远埋葬君主制？
——【美】麦迪逊《辩论：美国制宪会议记录》
（1）根据材料并结合所学知识，指出美国独立前后“州”的地位发生了怎样的变化？1787年美国宪法是如何处理“州权”这一大难题的？
（2）写出材料二“会议”召开的时间和地点。依据材料概括指出该会议召开的主要目的。