【近代社会的民主思想与实践】阅读下列材料，回答下列问题。
材料      辛亥之役，汲汲于制定临时约法，以为可以为民国之基础，而不知乃适得其反。论者见临时约法施行之后，不能有益于民国，甚至并临时约法之本身效力，亦已消失无余，则纷纷然议临时约法之未善，且斤斤然从事于宪法之制定，以为藉此可以救临时约法之穷。曾不知症结所在，非由于临时约法之未善，乃由于未经军政、训政两时期，而即入于宪政。（备注：军政时期：一切制度悉隶于军政之下。政府一面用兵力以扫除国内之障碍，一面宣传主义以开化全国之人心，而促进国家之统一。直到一省完全底定之日，则为训政开始之时，而军政停止之日。训政时期：国民政府派训练有素人员到各县协助人民筹备自治，实现民选，兴办实业。凡一省全数之县皆达完全自治者，则为宪政开始时期。宪政时期：制定宪法，结束党治，施行宪政，主权在民，全国有过半省份自治完成时即制定宪法。）
——摘编自1924年《民主建国大纲宣言》
（1）根据材料并结合所学知识，指出孙中山民主建国的设想及其历史意义。
（2）根据材料，分析中国难以直接实施宪政的原因。