右图为我国东南沿海某城市2008年和2009年两大产业结构图。读图回答下列问题。

该城市的产业情况是

A．第一产业产值保持稳定

B．2009 年三大产业发展均衡

C．2009 年以第二产业为主

D．2009 年第三产业比重最大

该市目前发展面临“资源、能源短缺；进一步发展需要更多的劳动力，而城市已经不堪人口重负；环境承载力达到极限”的处境。对此，下列措施可行的是

A．禁止外来人口迁入，控制人口规模

B．实行区域合作，加快产业转移

C．大力发展第三产业

D．提高地价，缓解土地、空间不足的问题