某市货车司机张某不同时间在同一路段,因为相同的违法行为被处以不同额度的罚款,他对此感到不满,便将几张罚单传到市长信箱。市政府对此高度关注,不久便出台了《规范行政执法自由裁量权规定》,细化了行政执法的自由裁量权。张某将罚单传到市长信箱是

A．政府开展行政执法的重要依据

B．公民参与基层民主管理的重要方式

C．公民通过信访举报制度行使监督权

D．公民通过社情民意反映制度参与民主决策