2014年2月21日，国务院印发《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》，提出到“十二五”末，在全国基本实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险合并实施。这是

A．解决新时期“三农”问题的根本途径

B．提高社会生产力和综合国力的战略支撑

C．政府在履行组织社会主义经济建设职能

D．政府履行提供社会公共服务职能的表现