阅读下列材料，回答问题。
材料一：19世纪末20世纪初，美国垄断组织纷纷建立和发展。在1901年12月4日提交国会的咨文中，西奥多·罗斯福认为政府所要做的应该是监督、控制和管理托拉斯而不是简单地禁止垄断。他说：“我们的目标不是清除大公司，相反，这些大型企业是现代工业发展不可避免的产物，那些企图破坏它的努力必然是无效的……我们并不是攻击大公司，我们只是要去除其中的污垢。”
1911年，美孚石油公司案和美国烟草公司案以联邦政府获胜告终。通过这些诉讼，终于确立了一项原则，即根据最高法院的判断，徜若涉嫌公司确曾对自由贸易施加了不合理的限制，那么联邦政府事实上拥有宪法赋予的摧毁垄断的权力。
——摘编自刘绪贻《美国通史》
材料二：危机的最险恶阶段过去后，财政部开始加强薄弱银行和取消不健全银行。首先，复兴金融公司在1933年8月和1935年7月之间，提供十亿多美元款项，用以帮助六千四百六十八家被认为基本健全的银行。其次，在这两年中，财政部和各州官员清理了二千三百五十二家银行。因此，政府就加强了这个资本主义经济最关键和最敏感的部门，并将之交回私人之手。不过，这个部门将受到彻底的公共控制。
1935年《公用事业控股公司法》是罗斯福自己对这种大规模金融改革工作的贡献。该法授予证券交易委员会以完全管制控股公司金融活动的权利，迫使庞大公用事业帝国在五年之内消亡。不过，它允许控制单一、整体的经营体系的小控股公司继续存在。
——摘编自（美）阿瑟·林克、威廉·卡顿著《一九00年以来的美国史》
（1）据材料一概括指出西奥多·罗斯福政府对垄断组织采取的措施，结合所学知识简要说明其历史作用。
（2）据材料二归纳富兰克林·罗斯福金融措施的特点，结合所学分析其原因。