著名历史学家钱穆说：“严格说来，要到秦汉才是中国历史上正式有统一政府。秦汉以前的中国，只可说是一种封建的统一。”他作出这一判断的主要依据是秦汉时期实行了

A．皇帝制

B．三公九卿制

C．郡县制

D．察举制