著名史学家斯塔夫理阿诺斯在《全球通史》中说：“新皇帝开始将早先在本国取得辉煌成功的法家学说应用到全中国。他废除了所有的封建国家和王国，将广阔的国土划分为若干行政区，每一行政区都配备一批由中央政府任命，并向中央政府负责的官员。”材料所说的行政管理制度最早出现在（    ）

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