2012年两会政府工作报告中，关于2012年工作重点：
（一）做大做强服务业，倾力打造商贸名城。
（二）立足提质增效，推动工业优化升级。
（三）坚持城乡统筹，扎实推进新农村建设。
（四）狠抓项目建设，不断增强发展后劲。
（五）加强城市建管，做精做强发展载体。
（六）促进文化繁荣，努力建设教育名城。
（七）保障改善民生，繁荣发展各项事业。
从材料中可以看出政府履行了哪些职能？