下图为上海市市政府实事工程实施的流程图，请运用政治常识，根据下图，简要回答：

 
（1）将上图字母所对应的内容填写在答题纸上。
（2）请从我国国家性质和政府建设目标的角度简要说明上海市政府实事工程实施流程的原因。