20世纪80年代，英国首相撒切尔夫人说：“社会有一个梯子和一张安全网，梯子用来供人们自己努力改善生活，安全网则用来防止人们跌入深渊。”材料中的“安全网”应理解为

A．人民资本主义

B．强大的国防体系

C．福利制度

D．发展农业生产