国家发改委2010年 10月9日正式公布了《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见（征求意见稿）》，从9日起至本月21日，社会各界可以通过信函、传真或网络等方式，对该《征求意见稿》提出意见和建议。
（1）公民参与民主决策有哪些方式？
（2）有人认为“居民生活用电实行阶梯电价的指导意见是专家们的事，中学生没有必要参与”，请从“政治生活”角度谈谈你的看法。